國(guó)家油氣管網(wǎng)公司掛牌時(shí)間再次臨近。
在10月16日舉行的中國(guó)國(guó)際LNG和天然氣峰會(huì)暨展覽會(huì)上，多位業(yè)內(nèi)人士表示，國(guó)家油氣管網(wǎng)公司或于10月18日掛牌。
此前，業(yè)內(nèi)曾多次傳言國(guó)家油氣管網(wǎng)公司掛牌時(shí)間表，但均落空。
“這次應(yīng)該不會(huì)再往后推了。”有業(yè)內(nèi)人士對(duì)界面新聞表示，距離北方冬季供暖僅剩一個(gè)月時(shí)間，國(guó)家油氣管網(wǎng)公司掛牌迫在眉睫。
在此次會(huì)議上，上海鋼聯(lián)能化資訊科技有限公司（下稱上海鋼聯(lián)）副總裁廖娜表示，國(guó)家油氣管網(wǎng)公司獨(dú)立后，第一階段將被納入的資產(chǎn)包括三部分。
第一部分為強(qiáng)制性納入資產(chǎn)，即4MPA及以上的天然氣管道以及附屬設(shè)施。4MPA為天然氣主干支線與城鎮(zhèn)燃?xì)鈮毫?ldquo;臨界值”。這意味著，中石油、中石化和中海油三大石油公司全資和控股的干線管網(wǎng)將全部被納入國(guó)家油氣管網(wǎng)公司。
第二部分是建議但非強(qiáng)制納入的資產(chǎn)，為6.4MPA及以上的原油、成品油管道。第三部分是部分地下儲(chǔ)氣庫和LNG接收站。
上述天然氣管道資產(chǎn)不包括油氣田內(nèi)部的集輸管道，及不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的支干線，也不包括海上油氣管道。此外，三大石油公司持有的境外油氣管道的股權(quán)也不在列。
據(jù)廖娜介紹，國(guó)家油氣管網(wǎng)公司將首次納入七座LNG接收站，分別為中石油大連LNG接收站，中石化天津LNG接收站，另外五座分別為中海油天津、寧波、珠海、深圳、廣西等地LNG接收站。
據(jù)界面新聞統(tǒng)計(jì)，上述七家LNG接收站接卸能力超過2400萬噸，占到2018年國(guó)內(nèi)LNG接收站總接卸能力的36%。
國(guó)家油氣管網(wǎng)公司成立后，新增管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施投資能否得到保障，一直是業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。
亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行高級(jí)投資顧問廖紫薇對(duì)界面新聞表示：“8%的管輸準(zhǔn)許收益率非常不錯(cuò)，我們對(duì)國(guó)家管網(wǎng)公司的管道建設(shè)抱有投資興趣。”
廖紫薇稱，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已在孟加拉和土耳其等國(guó)家開展了管道、天然氣存儲(chǔ)等項(xiàng)目的融資，目前在探討LNG接收站的融資項(xiàng)目，并做了一些嘗試。
面對(duì)中國(guó)強(qiáng)勁的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，法國(guó)興業(yè)銀行、IDG能源投資公司、工銀金融租賃等公司對(duì)國(guó)內(nèi)LNG接收站和管道建設(shè)均表達(dá)了強(qiáng)烈的投資意愿。
在國(guó)家油氣管網(wǎng)獨(dú)立“三步走”計(jì)劃中，第二步是新管網(wǎng)公司獲注入資產(chǎn)后，擬引入約50％社會(huì)資本，包括國(guó)家投資基金及民營(yíng)資本，新資金將用于擴(kuò)建管網(wǎng)。
曾有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，因?yàn)楣艿澜ㄔO(shè)周期長(zhǎng)，回報(bào)率不高，會(huì)導(dǎo)致資本市場(chǎng)對(duì)新增管網(wǎng)建設(shè)興趣不大。
2016年，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法（試行）》規(guī)定，準(zhǔn)許收益率按管道負(fù)荷率不低于75%、取得稅后全投資收益率8%的原則確定。
管道負(fù)荷率，指的是實(shí)際輸氣量除以設(shè)計(jì)輸氣能力。
中商產(chǎn)業(yè)研究院分析認(rèn)為，管輸準(zhǔn)許收益率定為8%，高于長(zhǎng)期國(guó)債利率3-4個(gè)百分點(diǎn)，有利于調(diào)動(dòng)各方面投資天然氣管道建設(shè)的積極性，促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，由于下游用戶承受能力有限，準(zhǔn)許收益率也不宜過高。
針對(duì)三大石油公司控股或者參股的省級(jí)管網(wǎng)情況，上海鋼聯(lián)提供的數(shù)據(jù)顯示，目前地方管網(wǎng)覆蓋17個(gè)省份，其中10個(gè)省份有與“三桶油”合資的管道公司，分別為中石化6家、中石油5家、中海油2家。
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