8月18日，在四家競(jìng)買人進(jìn)行了200余輪競(jìng)價(jià)后，拍賣師在貴州省公共資源交易中心敲響了中國(guó)頁(yè)巖氣探礦權(quán)拍賣全國(guó)第一槌：貴州省產(chǎn)業(yè)投資(集團(tuán))有限責(zé)任公司以12.9億元的價(jià)格，競(jìng)得了正安縣安場(chǎng)鎮(zhèn)(含安頁(yè)1號(hào)井)的頁(yè)巖氣探礦權(quán)。
此次通過(guò)拍賣出讓頁(yè)巖氣探礦權(quán)，不僅意味著頁(yè)巖氣發(fā)展成為中國(guó)油氣上游勘探開發(fā)體制改革的重要突破口，也讓沉寂了五年的頁(yè)巖氣區(qū)塊出讓重啟。
頁(yè)巖氣與常規(guī)天然氣不同，它吸附在頁(yè)巖中，需要從頁(yè)巖層中開采而出。由于頁(yè)巖氣儲(chǔ)集層滲透率低，其開采難度較大，資金投入也數(shù)倍于常規(guī)天然氣。
2009年，在攻克技術(shù)和成本障礙后，美國(guó)“頁(yè)巖氣革命”席卷全球，天然氣產(chǎn)量飆升至6240億立方米，取代俄羅斯成為全球第一大天然氣生產(chǎn)大國(guó)。這給“缺油少氣”、持續(xù)多年“氣荒”的中國(guó)帶來(lái)了極大的想象空間。
2011年6月，國(guó)土資源部首次舉行頁(yè)巖氣探礦權(quán)出讓招標(biāo)。中石油、中石化、中海油、延長(zhǎng)油礦管理局、中聯(lián)煤層氣和河南煤層氣六家公司進(jìn)行投標(biāo)。上述六家公司合格標(biāo)書僅有九套，最終導(dǎo)致貴州兩個(gè)區(qū)塊因有效投標(biāo)人不足三家而流標(biāo)，渝黔南川頁(yè)巖氣勘查和渝黔湘秀山頁(yè)巖氣勘查區(qū)塊的探礦權(quán)順利出讓。
2012年3月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)頁(yè)巖氣為中國(guó)第172個(gè)礦種，設(shè)置頁(yè)巖氣探礦權(quán)44個(gè)，開始在頁(yè)巖氣領(lǐng)域引進(jìn)公開招標(biāo)制度。從傳統(tǒng)石油企業(yè)到非油氣公司，從國(guó)有企業(yè)到民營(yíng)企業(yè)均對(duì)頁(yè)巖氣寄予厚望。
在2012年10月進(jìn)行的第二輪公開競(jìng)招標(biāo)中，頁(yè)巖氣探礦權(quán)受到資本熱捧，20個(gè)招標(biāo)區(qū)塊吸引了83家企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)，位于重慶的三個(gè)區(qū)塊，吸引了包括中國(guó)四大石油公司在內(nèi)的逾30家企業(yè)競(jìng)標(biāo)。最終，共有16家企業(yè)中標(biāo)了20個(gè)招標(biāo)區(qū)塊中的19個(gè)。
在16家中標(biāo)企業(yè)中，既有神華、國(guó)電等央企，也有重慶能投集團(tuán)地方國(guó)企；永泰能源旗下子公司華瀛山西能源投資有限公司(下稱華瀛)，和北京泰坦通源天然氣資源技術(shù)有限公司(下稱北京泰坦)成為此次中標(biāo)企業(yè)中僅有的兩家民營(yíng)企業(yè)。
趕上了中國(guó)頁(yè)巖氣熱潮，也讓以煤炭為主業(yè)的永泰能源的股價(jià)受到市場(chǎng)熱捧。但在上述兩輪招標(biāo)結(jié)束后，因成本、技術(shù)、開發(fā)模式的不確定，民企的頁(yè)巖氣開發(fā)陷入停滯。
中國(guó)能源網(wǎng)研究中心的一份研報(bào)指出，截至2015年末，第二輪中標(biāo)的企業(yè)大部分還在制定勘探實(shí)施方案，并未進(jìn)入實(shí)際性的勘探階段。以中標(biāo)的兩家民企為例，北京泰坦只完成了二維地震野外采集工作，華瀛也只完成了兩口參數(shù)井的鉆探和測(cè)井工作。
更雪上加霜的是：2014年下半年開始，國(guó)際油價(jià)暴跌、天然氣市場(chǎng)過(guò)剩、天然氣價(jià)格下跌等因素，令全球頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“寒冬”，中國(guó)亦未能幸免。
“我們正準(zhǔn)備大干快上的時(shí)候，卻遇到了全球頁(yè)巖氣發(fā)展的低谷期。”四川頁(yè)巖氣勘探開發(fā)有限公司副總經(jīng)理陶詩(shī)平向界面新聞?dòng)浾呋貞?，受上述因素影響，?014年中國(guó)頁(yè)巖氣正式進(jìn)入商業(yè)開發(fā)以來(lái)，至“十二五”末的總產(chǎn)量為57.18億方米，未能完成國(guó)家能源局設(shè)定的65億立方米的產(chǎn)量目標(biāo)。
不過(guò)，這并未動(dòng)搖中國(guó)政府開發(fā)頁(yè)巖氣的雄心。國(guó)家能源局印發(fā)的頁(yè)巖氣“十三五”規(guī)劃顯示，2020年中國(guó)的頁(yè)巖氣產(chǎn)量目標(biāo)為300億立方米，2030年為800億-1000億立方米。
“中國(guó)的頁(yè)巖油還在探索階段，但頁(yè)巖氣革命已經(jīng)開始。”中石化石油勘探開發(fā)研究院長(zhǎng)金之鈞在8月21日舉行的能源大轉(zhuǎn)型高層論壇上說(shuō)，“2016年中國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量78億立方米，較2015年增長(zhǎng)76.3%，中國(guó)成為頁(yè)巖氣的第三大生產(chǎn)國(guó)，僅次于美國(guó)和加拿大。”
在陶詩(shī)平辦公室的墻壁上，懸掛著《四川盆地志留系龍馬溪組頁(yè)巖氣勘探開發(fā)形勢(shì)圖》，在這份圖紙所標(biāo)注的四川盆地東南緣區(qū)域，正是以中國(guó)兩大國(guó)有油氣生產(chǎn)商為主導(dǎo)的中國(guó)頁(yè)巖氣大規(guī)模商業(yè)開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)。
“圖上羅列了川南地區(qū)頁(yè)巖氣開采有利區(qū)層，包含長(zhǎng)寧-威遠(yuǎn)、昭通、涪陵3個(gè)國(guó)家級(jí)海相頁(yè)巖氣示范區(qū)。”陶詩(shī)平說(shuō)。
“中國(guó)部分老油田減產(chǎn)，頁(yè)巖氣的大量上產(chǎn)將緩解中國(guó)能源的對(duì)外依存度。”中石油西南油氣田公司頁(yè)巖氣勘探開發(fā)首席專家陳更生說(shuō)，“這是中國(guó)頁(yè)巖氣革命的機(jī)遇。”
按照國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》要求，中國(guó)到2020年天然氣占全國(guó)一次能源消費(fèi)比重須達(dá)到10%以上?！禕P世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒(2017年)》顯示，2016年，中國(guó)的煤炭、石油產(chǎn)量下降了7.9%和7.2%，均為歷史最大降幅，天然氣產(chǎn)量則增長(zhǎng)了4.8%。
陳更生稱，四川盆地及周緣的海相地層，累計(jì)探明頁(yè)巖氣地質(zhì)儲(chǔ)量高達(dá)7643億立方米。在“十二五”期間，中國(guó)已基本掌握了3500米以淺海相頁(yè)巖氣高效開發(fā)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)四川盆地頁(yè)巖氣規(guī)?；虡I(yè)開發(fā)。
作為承擔(dān)中國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)的兩大主力，中石油以上游勘探開發(fā)為主業(yè)，在發(fā)現(xiàn)新資源、新領(lǐng)域、新層系方面有內(nèi)在的動(dòng)力和需求。
油氣儲(chǔ)量一直遜于中石油的中石化，也將頁(yè)巖氣資源開發(fā)視作其重點(diǎn)布局上游“長(zhǎng)板”的重要機(jī)遇。
中石化的頁(yè)巖氣開發(fā)產(chǎn)量處于領(lǐng)跑地位。“中石化為了創(chuàng)造上游‘長(zhǎng)板’，需要在非常規(guī)資源開發(fā)領(lǐng)域?qū)で笸黄?，?shí)現(xiàn)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。因?yàn)樗鼪]有太多的選擇。”國(guó)土資源部油氣戰(zhàn)略中心研究員潘繼平對(duì)界面新聞?dòng)浾哒f(shuō)。
2015年12月，中石化建成首個(gè)國(guó)家級(jí)頁(yè)巖氣示范區(qū)，一期產(chǎn)能為50億方立米的涪陵國(guó)家級(jí)頁(yè)巖氣示范區(qū)。2016年，涪陵頁(yè)巖氣示范區(qū)的年產(chǎn)氣量為50.05億立方米。
在上游板塊比中石化有優(yōu)勢(shì)的中石油，早在2006年就已開展頁(yè)巖氣勘探，但首個(gè)國(guó)家級(jí)頁(yè)巖氣示范區(qū)——年產(chǎn)能25億立方米的四川長(zhǎng)寧-威遠(yuǎn)國(guó)家級(jí)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，比中石化晚了一個(gè)月建成。產(chǎn)能規(guī)模也只有中石化的一半。2016年，該示范區(qū)的頁(yè)巖氣產(chǎn)量為23億立方米，加上昭通示范區(qū)產(chǎn)量，中石油在川南頁(yè)巖氣年產(chǎn)量超過(guò)28億立方米。
陳更生認(rèn)為，中石油的頁(yè)巖氣發(fā)展中以“穩(wěn)”為主，主要是穩(wěn)步推進(jìn)技術(shù)儲(chǔ)備和戰(zhàn)略儲(chǔ)備。“中石油明確了四川盆地頁(yè)巖氣富集規(guī)律、落實(shí)了資源、鎖定了有利區(qū)層。單井建井成本由1.3億元下降到5000萬(wàn)元，長(zhǎng)寧-威遠(yuǎn)示范區(qū)的收益率高于中石油所制定的8%。”他說(shuō)。
目前，中石油已經(jīng)完成《川南地區(qū)龍馬溪組頁(yè)巖氣中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃初步方案》(下稱《中石油頁(yè)巖氣中長(zhǎng)期規(guī)劃》)。按照規(guī)劃，這家中國(guó)最大的油氣生產(chǎn)商計(jì)劃把頁(yè)巖氣打造成中石油新的增長(zhǎng)極，把川南地區(qū)建成中國(guó)最大的頁(yè)巖氣生產(chǎn)基地。
中石油計(jì)劃，到2020年達(dá)產(chǎn)頁(yè)巖氣120億立方米以上，長(zhǎng)寧區(qū)塊和威遠(yuǎn)區(qū)塊各占50億立方米。
處于領(lǐng)先地位的中石化也在加碼頁(yè)巖氣。其與重慶市人民政府簽署了“十三五”期間戰(zhàn)略合作協(xié)議，將在2017年末建成100萬(wàn)立方米產(chǎn)能，并于“十三五”末期在重慶建成150億立方米的頁(yè)巖氣產(chǎn)能。此外，中石化還計(jì)劃對(duì)永川-榮昌區(qū)塊215.37平方公里的頁(yè)巖氣進(jìn)行勘探開發(fā)，規(guī)劃年產(chǎn)能力20億立方米。
金之鈞預(yù)測(cè)，在2030年中國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量將達(dá)到800億立方米。中石油在川東南將生產(chǎn)500億立方米頁(yè)巖氣，中石化的產(chǎn)量也將達(dá)300億立方米。
“要實(shí)現(xiàn)這樣的規(guī)劃，面臨著巨大的挑戰(zhàn)。”金之鈞說(shuō)，“頁(yè)巖氣很刁怪，打了井之后還要釋放。”這和常規(guī)天然氣不同。
為支持國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中國(guó)政府出臺(tái)了頁(yè)巖氣開發(fā)利用補(bǔ)貼政策，2012-2015年，中央財(cái)政按0.4元/立方米標(biāo)準(zhǔn)對(duì)頁(yè)巖氣開采企業(yè)給予補(bǔ)貼；2015年，中國(guó)政府將“十三五”期間頁(yè)巖氣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為，前三年0.3元/立方米、后兩年0.2元/立方米。
據(jù)中石化2016年年報(bào)顯示，涪陵頁(yè)巖氣田于2016年開始全面推進(jìn)二期產(chǎn)能建設(shè)。截至2016年末，已累計(jì)投入293億元。
在2017年，中石化預(yù)計(jì)在上游勘探開發(fā)板塊的支出為505億元，較上年增加5.4%，將重點(diǎn)安排涪陵頁(yè)巖氣而起產(chǎn)能建設(shè)等項(xiàng)目；中石油2017年在勘探開發(fā)板塊計(jì)劃的資本支出則為1436億元，較上年增加約10%。
“作為能源央企，除了承擔(dān)國(guó)家頁(yè)巖氣發(fā)展的責(zé)任外，企業(yè)也要考慮投入和產(chǎn)出的效率。”陳更生說(shuō)，“長(zhǎng)寧和威遠(yuǎn)區(qū)塊的全生命周期方案(2013-2047年)內(nèi)部收益率分別為12.37%和9.85%，均高于中石油測(cè)算低收益率底線8%。”
但中國(guó)目前尚不掌握埋深超過(guò)3500米頁(yè)巖氣開發(fā)技術(shù)。目前重點(diǎn)建產(chǎn)的川南地區(qū)埋深超過(guò)3500米的資源超過(guò)一半，該部分資源能否有效開發(fā)將影響“十三五”中國(guó)頁(yè)巖氣的開發(fā)規(guī)模。
盡管目前中國(guó)頁(yè)巖氣單井開發(fā)成本已控制在北美中等水平，但是建產(chǎn)區(qū)塊地質(zhì)工程條件差異大，鉆井壓裂工藝復(fù)雜，進(jìn)一步提高單井產(chǎn)量對(duì)工藝技術(shù)提出了更高要求，持續(xù)降低成本也將面臨困難。
中石油計(jì)劃在“十三五”后四年動(dòng)用3500米以淺區(qū)塊，在2018-2019年，使平臺(tái)鉆井周期下降50天，單井綜合成本降至4500萬(wàn)元；在2020年以后平臺(tái)鉆井周期再下降20天，單井綜合成本降至4000萬(wàn)元，完成120億立方米以上的頁(yè)巖氣產(chǎn)量。
解決生產(chǎn)端難題的同時(shí)，中國(guó)的頁(yè)巖氣發(fā)展還可能遇到市場(chǎng)瓶頸。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)降速，石油、煤炭等傳統(tǒng)化石能源價(jià)格深度下跌，天然氣的競(jìng)爭(zhēng)力下降，消費(fèi)增速明顯放緩。不僅如此，目前國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，中俄、中亞、中緬及LNG等進(jìn)口天然氣的沖擊，頁(yè)巖氣的市場(chǎng)出路受限。
“按目前能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，‘十三五’期間天然氣消費(fèi)增量較大，但頁(yè)巖氣比常規(guī)天然氣開發(fā)成本高，市場(chǎng)開拓難度比常規(guī)天然氣的難度大。”陶詩(shī)平說(shuō)。
環(huán)保問題亦是頁(yè)巖氣開發(fā)中不可回避的問題之一。如頁(yè)巖氣井場(chǎng)建設(shè)會(huì)對(duì)地表植被產(chǎn)生影響和破壞，開發(fā)和集輸過(guò)程中可能產(chǎn)生甲烷逸散或異常泄露，頁(yè)巖氣增產(chǎn)改造會(huì)引發(fā)地表震動(dòng)，增產(chǎn)改造用水量大，鉆井液和壓裂液返排后處理不當(dāng)，可能會(huì)造成污染。
《中石油頁(yè)巖氣中長(zhǎng)期規(guī)劃》提出，要完成產(chǎn)量目標(biāo)，需要占用土地約1800畝，用水量約2000萬(wàn)方；產(chǎn)生水基巖屑約190萬(wàn)噸，油基巖屑約72萬(wàn)噸，壓裂返排液量約600萬(wàn)方。
中石油稱，頁(yè)巖氣生產(chǎn)產(chǎn)生的水基巖屑將在無(wú)害化處理后全部固化填埋和資源化利用，并利用LRET設(shè)備處理油基巖屑，處理后含油率低于1%，回用于道路鋪設(shè)。此外，中石油還將全面采用泥漿不落地，脫水后的鉆井泥漿用于制備燒結(jié)磚。
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