迄今為止，歐盟及其成員國(guó)在頁(yè)巖氣開(kāi)采問(wèn)題上一直存在爭(zhēng)議，尚無(wú)統(tǒng)一明確的開(kāi)發(fā)政策。波蘭和英國(guó)正式對(duì)外宣布啟動(dòng)本國(guó)的頁(yè)巖氣開(kāi)采，而法國(guó)和荷蘭已暫停本國(guó)一切有關(guān)頁(yè)巖氣的勘探開(kāi)發(fā)活動(dòng)。歐委會(huì)于2014年3月推出歐盟層面有關(guān)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用的建議報(bào)告，總體上對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)采持開(kāi)發(fā)態(tài)度，但要求開(kāi)采成員國(guó)每年提交安全風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)報(bào)告。
在建議報(bào)告基礎(chǔ)上，歐委會(huì)通過(guò)決定，由歐盟2020地平線（Horizon 2020）出資1200萬(wàn)歐元，資助支持4項(xiàng)頁(yè)巖氣研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目。主要解決兩大問(wèn)題，一是先進(jìn)頁(yè)巖氣開(kāi)采技術(shù)的本土化應(yīng)用和研究開(kāi)發(fā)新技術(shù)；二是全面評(píng)估頁(yè)巖氣開(kāi)采技術(shù)，特別是頁(yè)巖氣開(kāi)采普遍采用的高通量水力壓裂技術(shù)（HVHF），可能產(chǎn)生的地下水污染、甲烷大氣排放和引發(fā)地震等環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)。4項(xiàng)研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目，均包括來(lái)自美國(guó)和加拿大同行的參與，中國(guó)科技人員參與了部分項(xiàng)目。
歐委會(huì)科研與創(chuàng)新總司總司長(zhǎng)斯米茨（SMITS）和美國(guó)能源部助理付國(guó)務(wù)卿科諾特克（KNOTEK）博士出席了2月27日在布魯塞爾舉行的項(xiàng)目啟動(dòng)儀式。斯米茨總司長(zhǎng)稱，通過(guò)研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目，提供明確信息，保證歐盟成員國(guó)能夠作出明智和負(fù)責(zé)任的選擇?？浦Z特克博士在發(fā)言中指出：“美國(guó)鼓勵(lì)歐洲合作伙伴在頁(yè)巖氣開(kāi)采上的開(kāi)放態(tài)度，愿意分享積累的開(kāi)采經(jīng)驗(yàn)”。
2011年，歐盟天然氣進(jìn)口依賴超過(guò)三分之二，其中部分成員國(guó)的天然氣消費(fèi)80%-100%利用單一進(jìn)口渠道供氣，促使歐盟積極反思本土頁(yè)巖氣開(kāi)采政策。
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