1月15日，中國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)熱潮并未因國(guó)際油價(jià)跌跌不休而卻步不前，反而在川渝大地逆市而上。
政策搭建體系化
我國(guó)的能源決策機(jī)構(gòu)，采取的是以政策營(yíng)造市場(chǎng)化的良性生態(tài)環(huán)境。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年至今，中央各相關(guān)部委共出臺(tái)20多項(xiàng)政策推進(jìn)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)，內(nèi)容涵蓋補(bǔ)貼、稅收等多個(gè)方面。
首先，將頁(yè)巖氣拉出來(lái)設(shè)為獨(dú)立礦種。2011年10月，國(guó)務(wù)院《找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要(2011-2020年)》，將頁(yè)巖氣列為重要礦產(chǎn);同年12月，批準(zhǔn)頁(yè)巖氣為獨(dú)立礦種。此舉，用國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心副總工程師岳來(lái)群的話說(shuō)是“管理意義遠(yuǎn)大于技術(shù)意義”。這意味著更多的投資者可以與之牽手、參與開(kāi)發(fā)。
其次，放開(kāi)投資限制。2011年12月底，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2011年修訂)》，頁(yè)巖氣的勘探和開(kāi)發(fā)(限于合資、合作)被列入鼓勵(lì)類。2012年10月26日，國(guó)土資源部出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)頁(yè)巖氣資源勘查開(kāi)采和監(jiān)督管理有關(guān)工作的通知》，明確頁(yè)巖氣勘查開(kāi)采實(shí)行“開(kāi)放市場(chǎng)”的原則，各類投資主體均可參與頁(yè)巖氣勘查開(kāi)采。
再次，實(shí)施實(shí)惠補(bǔ)貼政策。2012年11月，國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家能源局出臺(tái)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)相關(guān)利用補(bǔ)貼政策，2012年至2015年每立方米補(bǔ)貼0.4元。2013年10月，國(guó)家能源局發(fā)布《頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策》，將頁(yè)巖氣納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);按頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用量，對(duì)頁(yè)巖氣生產(chǎn)企業(yè)直接進(jìn)行補(bǔ)貼;對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)采企業(yè)減免礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦權(quán)使用費(fèi)，研究出臺(tái)資源稅、增值稅、所得稅等稅收激勵(lì)政策。
投資開(kāi)發(fā)多元化
在我國(guó)，新礦種的放開(kāi)讓企業(yè)紛至沓來(lái)。2012年9月10日，國(guó)土資源部對(duì)20個(gè)頁(yè)巖氣區(qū)塊探礦權(quán)出讓進(jìn)行國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)，最終產(chǎn)生了19個(gè)區(qū)塊16家中標(biāo)候選企業(yè)，其中中央企業(yè)6家、地方企業(yè)8家、民營(yíng)企業(yè)2家。
幾年來(lái)，十幾家企業(yè)展開(kāi)了一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)大戰(zhàn)，但真正實(shí)現(xiàn)突破的是石油“國(guó)家隊(duì)”。
2007年3月起，中國(guó)石油探索開(kāi)展頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)，組織西南油氣田、川慶鉆探等在建設(shè)長(zhǎng)寧—威遠(yuǎn)國(guó)家級(jí)頁(yè)巖氣示范區(qū)中穩(wěn)健“三步走”：第一步，地質(zhì)評(píng)價(jià)，回答有無(wú)資源問(wèn)題，選定優(yōu)質(zhì)開(kāi)發(fā)區(qū)塊;第二步，產(chǎn)能評(píng)價(jià)，開(kāi)展提高單井產(chǎn)量的先導(dǎo)試驗(yàn)，確定水平井為主要井型，并形成“連片式開(kāi)發(fā)、集群化建井、批量化鉆井、工廠化壓裂、一體化管理”開(kāi)發(fā)思路;第三步，放大試驗(yàn)，商業(yè)開(kāi)發(fā)，建成規(guī)模產(chǎn)能。
截至2014年12月，中國(guó)石油在長(zhǎng)寧—威遠(yuǎn)、昭通國(guó)家級(jí)頁(yè)巖氣示范區(qū)建設(shè)投入近100億元，完鉆井102口，獲氣井45口，投入試采井26口，累計(jì)生產(chǎn)頁(yè)巖氣2.4億立方米，取得了頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)重要階段成果，創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)多個(gè)第一，引領(lǐng)和示范頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)。
中國(guó)石化2008年涉足頁(yè)巖氣領(lǐng)域研究，幾年來(lái),已在魯、豫、鄂、川、黔、渝等地完成40余口頁(yè)巖油氣井。2014年3月，宣布在重慶發(fā)現(xiàn)我國(guó)首個(gè)大型頁(yè)巖氣田——涪陵頁(yè)巖氣田，資源量2.1萬(wàn)億立方米。
中國(guó)海油立足蕪湖區(qū)塊，加大勘探力度，2012年4月完成安徽蕪湖頁(yè)巖氣昌參1井測(cè)井，2014年3月國(guó)內(nèi)首口頁(yè)巖氣探(參數(shù))井——徽頁(yè)1井開(kāi)鉆。
地處三秦的陜西省屬石油企業(yè)——延長(zhǎng)油礦則希冀在鄂爾多斯盆地4口井獲得陸相頁(yè)巖氣突破。截至2013年12月20日，延長(zhǎng)油礦完鉆頁(yè)巖氣井39口。
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