近日，掌管中國(guó)天然氣供應(yīng)總量70%的中石油決定，開(kāi)始減少對(duì)山東、河北等地的天然氣供應(yīng)。
一家燃?xì)夤镜目偨?jīng)理用“慘烈”來(lái)形容公司被限供后的狀況，“連2010年中石油上調(diào)出廠價(jià)格時(shí)，也沒(méi)有這般慘烈！”
對(duì)于燃?xì)夤緛?lái)說(shuō)，中石油的天然氣供應(yīng)本身就不夠充足，此次限供無(wú)疑是雪上加霜。在民用天然氣用戶必須保障的前提下，燃?xì)夤局荒苡羞x擇地停止供應(yīng)工商業(yè)用戶，但后者是自己最主要的利潤(rùn)來(lái)源。
中石油為何限供天然氣？限供的具體時(shí)限、幅度、范圍是什么？對(duì)燃?xì)夤?、工商業(yè)用戶的影響有多大？
限供主要集中在華北地區(qū)
此次限供，媒體的報(bào)道大多來(lái)自于“知情人士”，包括一直仰仗中石油提供氣源并“謹(jǐn)小慎微”的燃?xì)夤纠习鍌儭?/p>
多位燃?xì)夤镜呢?fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，一直以來(lái)，中石油和各城市的燃?xì)夤净蛑惫┢髽I(yè)都會(huì)簽訂合同，約定年度供應(yīng)氣量，但由于合同供氣量往往少于實(shí)際需求量，所以幾乎每年各燃?xì)夤镜娜細(xì)庀M(fèi)量都會(huì)超過(guò)合同供氣量。
據(jù)媒體報(bào)道，4月28日，中石油華北天然氣銷售公司(下稱“中石油華北公司”)召開(kāi)緊急會(huì)議，決定自5月2日起，在全國(guó)范圍內(nèi)減少合同計(jì)劃天然氣供應(yīng)量的26%。部分燃?xì)夤镜目偨?jīng)理參加了這次會(huì)議。
但據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前限購(gòu)集中在中石油華北公司負(fù)責(zé)的區(qū)域，大致包括北京、河北、山東、山西等省份。截至本刊發(fā)稿時(shí)，已經(jīng)限供的城市包括山東濟(jì)南，河北石家莊、秦皇島、廊坊等。各地限供的幅度大致在20%~30%之間。
山東某燃?xì)夤镜目偨?jīng)理告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，4月28日，公司收到中石油華北公司的“限供”通知稱，從5月2日起，減少對(duì)該公司合同計(jì)劃天然氣供應(yīng)量的20%~30%，限供原因是“上游儲(chǔ)氣庫(kù)儲(chǔ)氣以及設(shè)備維修”，限供時(shí)限沒(méi)有提及。
“這份通知既不是文件，也沒(méi)有落款和蓋章，就是一個(gè)簡(jiǎn)單的通知，短短幾句話，”上述燃?xì)夤究偨?jīng)理告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“跟中石油計(jì)較這些就沒(méi)有意思了。”一直以來(lái)，中石油對(duì)于各城市的天然氣供應(yīng)量有著絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)，如果要“限供”也就是一句話的通知。
保障民用氣是燃?xì)夤颈仨毻瓿傻娜蝿?wù)，所以，如果限供無(wú)法改變，燃?xì)夤局荒軠p少為企業(yè)提供大部分利潤(rùn)的工商業(yè)用氣，這必然會(huì)對(duì)企業(yè)效益帶來(lái)影響。一位燃?xì)夤緝?nèi)部人士坦言，“目前，一些省會(huì)和中心城市的天然氣供應(yīng)情況還稍微好一些，而在小城市或縣城，限供得非常嚴(yán)。”
中石油限供為減虧？
中石油限供的原因是氣源緊張？
中石油新聞事務(wù)處有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“在5月之前，我國(guó)天然氣使用一直處于旺季，各個(gè)城市的天然氣都在超合同計(jì)劃供應(yīng)，在5月進(jìn)入淡季后，集團(tuán)開(kāi)始按照合同計(jì)劃執(zhí)行，因而供應(yīng)量減少”。關(guān)于此次限供的范圍、幅度、時(shí)限和具體原因，該負(fù)責(zé)人建議記者與中石油天然氣與管道分公司聯(lián)系并核實(shí)，但后者拒絕對(duì)此作出回應(yīng)。
對(duì)于限供的原因，一些燃?xì)夤镜呢?fù)責(zé)人猜測(cè)說(shuō)：“大概是因?yàn)闅庠淳o張，他們要提前加大冬季氣庫(kù)的儲(chǔ)備。計(jì)劃供氣量往往是中石油說(shuō)了算，燃?xì)夤緵](méi)有話語(yǔ)權(quán)，一般情況下，計(jì)劃供氣量要少于實(shí)際需求20%~30%。”
近年來(lái)，我國(guó)每年天然氣的表觀消費(fèi)量(指當(dāng)年產(chǎn)量+凈進(jìn)口量+庫(kù)存變化量；因?yàn)閷?shí)際消費(fèi)量的數(shù)據(jù)較難取得，故統(tǒng)計(jì)表觀消費(fèi)量)正在迅猛增加。據(jù)媒體報(bào)道，2012年，表觀消費(fèi)量為1475億立方米，比上年增長(zhǎng)12.9%。在天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)較快的情況下，天然氣的產(chǎn)量增速卻趕不上消費(fèi)的腳步。專注于大宗商品資訊的卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“2012年我國(guó)天然氣產(chǎn)量的增速為9.43%。”
過(guò)去幾年中，中國(guó)通過(guò)加大天然氣進(jìn)口來(lái)解決天然氣供應(yīng)。2012年，我國(guó)天然氣消費(fèi)總量中，進(jìn)口天然氣增幅達(dá)到34.12%。
但也有人稱，限購(gòu)的真正原因是減虧。
近年來(lái)，隨著天然氣需求的飆升，天然氣的開(kāi)采成本也在增加。“淺層天然氣資源越來(lái)越少，天然氣需要在更深的地層開(kāi)采，開(kāi)采難度越來(lái)越大，成本也越來(lái)越高。”一位石油公司的人士表示，這也限制了天然氣產(chǎn)量的增速。
成本在增加，進(jìn)口量在增加，但定價(jià)權(quán)在國(guó)家手中，在許多人看來(lái)，管道天然氣生意是個(gè)“賠錢買賣”。
為何“三桶油”中此次只有中石油限供？據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，目前國(guó)內(nèi)各燃?xì)夤句N售的大部分是管道天然氣，此外，還有少量的、價(jià)格較高的液化天然氣。而中石油承擔(dān)著中國(guó)管道天然氣進(jìn)口的全部業(yè)務(wù)。
卓創(chuàng)資訊提供的數(shù)據(jù)顯示，今年3月份，我國(guó)海關(guān)公布的進(jìn)口管道氣均價(jià)為2.24元/立方米，目前，西氣東輸送往長(zhǎng)三角的管道運(yùn)輸成本在每立方米0.8元左右，進(jìn)口管道氣的成本在3元左右。“進(jìn)口管道氣的成本價(jià)比終端價(jià)還要貴1元左右，”一位石油公司的內(nèi)部人士告訴記者，“這純粹是賠錢的買賣，中石油怎么可能有積極性？”
中石油財(cái)報(bào)顯示，2013年第一季度，銷售進(jìn)口天然氣及液化天然氣(LNG)虧損人民幣144.5億元。
因而，在燃?xì)夤镜睦峡倐兛磥?lái)，“按照合同執(zhí)行”只是中石油為“限供”找的一個(gè)借口，其實(shí)，中石油是要通過(guò)減少供應(yīng)逼迫下游先漲價(jià)，然后順延到上游漲價(jià)。
近日，有媒體報(bào)道稱，從中石油華北公司下屬燃?xì)夤灸玫降膬?nèi)部文件《天然氣管網(wǎng)分公司關(guān)于中石油削減供量導(dǎo)致氣源緊缺情況的說(shuō)明》稱，“由于近年來(lái)進(jìn)口天然氣數(shù)量增加及進(jìn)銷價(jià)格倒掛對(duì)中石油整體業(yè)績(jī)產(chǎn)生很大影響，國(guó)資委對(duì)中石油提出了較為嚴(yán)格的減虧指標(biāo)。落實(shí)國(guó)資委提出的減虧計(jì)劃，成為此次中石油壓縮產(chǎn)量的主要原因。自4月份起中石油全國(guó)范圍壓縮天然氣產(chǎn)量。”
雖然這一說(shuō)法及內(nèi)部文件并未得到中石油的證實(shí)，但是，據(jù)記者了解，天然氣的產(chǎn)量和進(jìn)口量都是以銷定產(chǎn)，也就是說(shuō)，下游供應(yīng)量的限制必然帶來(lái)上游產(chǎn)量的減少。
“所以，不管是‘上游儲(chǔ)氣庫(kù)儲(chǔ)氣以及設(shè)備維修’，還是氣源緊張，都只是個(gè)借口，真正的原因還是要通過(guò)減少進(jìn)口來(lái)緩解虧損的壓力，甚至是推動(dòng)上游天然氣漲價(jià)。”一位業(yè)內(nèi)人士表示。
中石油是否真的減少了天然氣的進(jìn)口？某石油公司的人士表示，這得在三個(gè)月后，中石油第二季度財(cái)報(bào)公布后，才能明朗。
但也有人不認(rèn)同“限供減虧說(shuō)”。一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)：“從市場(chǎng)角度來(lái)講，減少供應(yīng)會(huì)減少生產(chǎn)及管道運(yùn)輸?shù)囊?guī)模效益，帶來(lái)其他的附加成本。”另外，“華北地區(qū)主要用的還是產(chǎn)自長(zhǎng)慶油田、通過(guò)陜京運(yùn)輸?shù)膰?guó)產(chǎn)氣，西氣東輸管中的進(jìn)口氣并不多。”中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)能源戰(zhàn)略研究中心主任王震說(shuō)。
燃?xì)夤救掏?ldquo;割肉、出血”
4月28日，參加完中石油華北公司的緊急會(huì)議后，很多燃?xì)夤締?dòng)了應(yīng)急預(yù)案。
“一方面，我們采取一些措施來(lái)保證天然氣的供應(yīng)；另一方面，及時(shí)和政府相關(guān)部門進(jìn)行了溝通。”一家燃?xì)夤矩?fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，對(duì)于能源供應(yīng)保障，公司的要求是“保民生、保省會(huì)、保重點(diǎn)(客戶)”。
“老百姓的用氣是燃?xì)馄髽I(yè)首要保障的，所以限掉的往往是工商業(yè)用戶。”燃?xì)夤緝?nèi)部人士表示，“工商業(yè)用戶是燃?xì)夤镜闹饕麧?rùn)來(lái)源，因而上游限氣對(duì)燃?xì)夤镜男б嬗薪^對(duì)影響。”
中石油華北公司對(duì)下游客戶限制燃?xì)夤?yīng)并不是頭一回。2009年11月和2011年1月，由于華北地區(qū)持續(xù)低溫，居民用氣大幅攀升，中石油華北公司曾進(jìn)行過(guò)限供。據(jù)媒體報(bào)道，2011年1月的“限供”中，滄州大化集團(tuán)有限責(zé)任公司就曾因此停產(chǎn)。
燃?xì)夤镜膽?yīng)對(duì)措施大同小異。“我們管道中還有一些余氣，估計(jì)尚能維持一個(gè)月，一個(gè)月后，估計(jì)不得不停止一些日用氣量超過(guò)1萬(wàn)立方米的大客戶。”一位地方燃?xì)夤镜目偨?jīng)理表示。對(duì)于一個(gè)中等城市來(lái)講，20%~30%的用氣缺口可能意味著2億~3億立方米的氣源，如果停供一些中小型的工商業(yè)客戶，可能影響范圍會(huì)更廣。
而在山東，一家燃?xì)夤镜目偨?jīng)理正在試圖和中石化協(xié)調(diào)，增加供應(yīng)來(lái)彌補(bǔ)空缺，“但很難實(shí)現(xiàn)”。2012年，中石化的天然氣產(chǎn)量只有100多億立方米，大約占國(guó)內(nèi)天然氣總產(chǎn)量的10%左右，而且中石化目前進(jìn)口的主要是液化天然氣，價(jià)格較高且數(shù)量有限。
但是，燃?xì)夤緦幵富ǜ邇r(jià)也要保住城市的工商業(yè)用戶，因?yàn)檫@些工商業(yè)用戶才是燃?xì)夤镜?ldquo;財(cái)神爺”。“一些城市正在通過(guò)加價(jià)購(gòu)買合同計(jì)劃外所需天然氣，我們也提出了申請(qǐng)，現(xiàn)在也是在協(xié)商之中。”某燃?xì)夤镜呢?fù)責(zé)人說(shuō)。同時(shí)，許多燃?xì)夤疽苍诨ǜ邇r(jià)采購(gòu)液化天然氣。
據(jù)記者了解，5月5日起，部分限氣地區(qū)的天然氣供應(yīng)開(kāi)始恢復(fù)，但前提是價(jià)格比去年同期上漲0.2元/立方米。“加價(jià)的現(xiàn)象的確證實(shí)了媒體所推測(cè)的中石油意圖‘漲價(jià)’的說(shuō)法，但是這更多的還是體現(xiàn)了供求緊張，這種漲價(jià)應(yīng)該會(huì)給國(guó)家有關(guān)部門產(chǎn)生壓力，來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)價(jià)格的上調(diào)，甚至是天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革。”一位專家告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。
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